政府砍樹亂開路 小林村恐再滅絕
· 2009-12-13
· 中國時報
· 【張立勳／高縣報導】
八八水災沖毀甲仙鄉小林村，從小林通往那瑪夏鄉的道路也被大水吞噬。綠色消費者基金會董事長方儉深入災區，發現公路局事前沒有作環境影響評估、沒有水土保持，就在鬆動的獻肚山開山闢路，這條本月九日通車的新台廿一線，恐將造成小林村再度滅絕。
住在台北的方儉日前多次南下高雄，關心小林村民未來該如何生活下去。他背著相機深入災區記錄小林村災後重建之路，意外觀察到公路局在沒有工程評估和環評的情況下，往獻肚山上開路，拍下三百多張照片在部落格揭露政府工程單位對山林粗暴的惡行。
「這是一條通往滅絕的路！」方儉說，政府在山裡開了一條廿米寬的道路，砍樹伐林，獻肚山上躲過水災倖存的樹木，卻被怪手剷除，看來天災好躲，人禍難逃，放眼望去山上黃土一片，毫無生機。
人和自然是一體，小林村災民今天的遭遇，和山上樹木很像，逃過天災逃不了人禍，方儉痛斥「沙丘上的城堡不可靠，在崩塌地上開路，更是愚不可及。」
「無中生有的路，憑感覺不斷挖下去。」方儉說，原本可以好好規畫、設計，都不管了，沒有施工圖，工程隨時即興的創作，有路就走，簡直蠻幹，未來將不斷有山崩、土石流，這是台灣沙漠化的開始。
方儉花三個多月時間，進入小林災區九次，持續觀察台廿一線進展，曾遇上中央大學地質研究員向他說，獻肚山數據變動非常大，顯示地質很不穩定，使用的國外儀器經常出現「爆表」現象，意味國外其他地方鮮少有像小林村巨大變異的地質。
「在這裡開路，怪手挖一下、壓一下，就成了！」獻肚山地質極不穩定，公路局還硬要開路，方儉大膽預告，未來勢必牽動更大的土石流、崩山。他說，有路基的路都不堪一擊，更何況沒有路基，而這條通往那瑪夏的路是沒有路基的。
他強調，獻肚山上的樹木因為開路被砍到幾乎精光，小林村民說，五十年前的八七水災也曾迫使他們遷村，但當時山上的樹林蓊鬱，有樹木的涵養，大雨過後幾天太過飽和才造成淹水，現在樹都沒了，代表著滅絕的速度只會更快。
方儉：重建特別條例 帶來永續災難
獻肚山坍塌造成小林村滅村，公路局卻還在鬆軟的獻肚山上闢路，沒有做任何水土保持。綠色消費者基金會董事長方儉痛批《莫拉克颱風災後重建特別條例》，毀棄保護生態環境法規，通過特別預算帶來的是災難永續，他更懷疑這條路是為了越域引水復工而做。
原來的台廿一線進入甲仙鄉後通過五里埔，繞過獻肚山進入小林村，再往錫安山到那瑪夏鄉。近兩個多月，公路局在進入小林後開了兩條便道，一條經河床到獻肚山對岸、另一條則直接往獻肚山上開墾，山壁全是被怪手挖開的新痕跡。
開挖的土有些就往道路兩側堆放，形成好幾樓高的土堆，道路旁往往就是約有十樓高的深谷，光禿禿的山壁沒有做任何水土保持，這些景象讓人看得怵目驚心，不知何時還會突然崩塌。
方儉說，這一條穿越獻肚山的「小林替代道路」不須考慮任何法律，不用公告招標，重建條例通過的特別預算，也不必受預算法舉債限制，這條路什麼都沒有，花費大筆人民的納稅錢，卻不能帶來幸福，只有滅絕。
這條路要通往那瑪夏鄉，方儉提出質疑，那瑪夏鄉只有八百多戶、三千五百餘人，民族村遭滅村後，人口再度流失，為什麼要蓋這麼大的路？他強烈懷疑這是為了越域引水而復工，才修建的路。
方儉指出，八八水災造成數百人死亡，都是因為不當開發，沒有做好環評，違反森林、水利、水土保持等法令，造成更多土石流、堰塞湖交織的死亡陷阱，殺害許許多多的無辜居民。
災後重建條例大開任意門，放任災區各種遷村、安置、道路、橋梁和疏濬工程，免除了評估、審議程序，重建條例門戶洞開，讓台灣從高山到海濱陷入災難，方儉稱這簡直是「災難永續條例」。
甲仙鄉長：尊重罹難者新路避開河床
甲仙鄉長劉建芳指出，公路局未與在獻肚山擁有土地權狀或向國有財產局承租的地主協調，恣意在獻肚山開路，日前還曾引起地主抗議，揚言等到路開挖好後，要封路索討過路費，對此，公路局周二將南下與地主討論。
「大雨一來，這條路恐怕全都毀了！」劉建芳說，這只是臨時便道，據稱未來有打算建造較穩固的高架公路，避開獻肚山和河床，他相信公路局的專業，目前便道可滿足那瑪夏鄉民和錫安山信眾的需求。
劉建芳無奈地表示，通往那瑪夏鄉的新台廿一線，原本要往河床開路，為尊重小林村罹難者，並顧及那瑪夏鄉民、錫安山居民返家需求，公路局只好往獻肚山開鑿，但願相信公路局的專業。
小林村通往那瑪夏鄉，這條三公里長的替代道路，九日通車後，從甲仙到那瑪夏只需要四十分鐘，不必再從嘉義繞路，行政院南部聯合服務中心執行長羅世雄日前也搭車前往體驗，他說一路上跳躍，路況尚待改善，等路基夯實後，工程單位將鋪設柏油。
義守大學土木與生態工程學系主任翁誌煌指出，若是在緊急或有民生需求狀況下，道路開挖可以不用先行評估，否則緩不濟急，但是隨意的開發山林，對未來生態是有一定程度的影響。一般山坡地開挖，工程單位會先進行地質鑽探，並從土壤參數、壓密度評估，再來考量開挖。
小林重建發展協會會長蔡松諭表示，雖然獻肚山仍有安全疑慮，不適合從上面經過，地質要好幾年才會穩定，但以同理心考量到那瑪夏鄉民渴望返家的心情，小林村民同意在尊重罹難者的前提下，從獻肚山開路。
工務段長：這是最不得已的最好選擇
· 2009-12-13
· 中國時報
· 【許俊偉／台北報導】
台廿一線小林到那瑪夏，工程人員坦承，「我們知道這裡脆弱得不該開路」，但那瑪夏居民不遷出，政府就有義務給條維生道路；這只是暫時的搶修出路，「我們清楚雨來土石又坍」，但也只能隨坍隨清隨補。
交通部長毛治國和公路總局長林志明昨日正好前往小林、那瑪夏，與地方官員視察替代道路路況，並研商未來是否重新選線開闢永久道路。
面對方儉質疑公路總局竟選擇地質脆弱的獻肚山開路，第一線工程人員也顯無奈。甲仙工務段長劉慶輝說，小林村滅村，整片都是堆積土石，地底又埋了無辜人命，家屬根本不准在上頭開路，工務段只能選擇從獻肚山開出前往那瑪夏的路，「這是最不得已的最好選擇」。
他坦承，替代道路兩邊坍的一塌糊塗，下雨路當然又斷；有些路段因是溪底便道，水來了路就得封，「這些我們都知道」，但身為公路單位，也只能選擇在脆弱道路上「隨坍隨清隨補」。
他強調，這只是暫時性搶出的一條路，與永久道路實有落差，依此質疑公路總局開路正確性並不公平，且除了當地居民，公路總局根本不鼓勵外來民眾利用，道路也只是提供小客車雙向能通行的基本路寬。
